在蔓延全國多地的電荒嚴重衝擊工業生產，可能在今冬明春對經濟造成重創的壓力之下，中國政府再次出手，以進一步放寬燃煤發電上網電價浮動的辦法，一方面鼓勵電廠擴大產能發電，增加上網供電；另一方面強迫工商業用電客戶以市場價支付電費，推動電價的市場化改革。
國家發改委星期二發布的“關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知”提到的具體步驟，就是放寬市場交易電價上下浮動的範圍。目前燃煤發電市場交易價格的浮動範圍是上漲不超過10%，而下跌不超過15%。最新的市場化改革措施則將燃煤發電市場交易價格的上浮界限提高到20%，而且高耗能企業使用的電量的市場交易價格還不受上漲20%的限制。
中國新冠疫情得到基本控制後，工業生產恢復很快，加上國際訂單的暴增，對電力供應的需求像雪球一樣越滾越大；而另一方面，煤炭生產滯後，供應不足，煤炭價格也一路飆升。由於中國煤電企業的上網電價由國家製定，企業面對煤價飆升，發電成本高企需要自我吸收，而電價又不許上漲的兩頭壓力，出現了發電越多越虧本怪異現象。
儘管自從7月份中國就開始出現電力供應吃緊的狀況，到了9月份，將近20個省市自治區都出現了電荒，煤電企業的發電積極性仍然不高。有些煤電企業甚至以設備維護或檢修為名，故意減少發電，減少虧損。
中國國家發改委公告宣布的電價上浮目前不影響居民、農業和公益性事業的用電價格。
經濟學家董忠雲向《證券日報》表示，由於居民和農業用電價格穩定，企業將是承受電價上調的主要受體，而高耗能企業市場交易電價又不受上浮20%的限制，顯示高耗能企業或將分擔更多的電力成本，這有助於通過市場價格手段引導和鼓勵企業降低能耗。